Efter att ha värvats till SÄPO blir polisman Roger Nymans första jobb att kolla upp en man som nästlat sig in i landet under falsk identitet. Snart inser Nyman att mannen är en ökänd yrkesmördare och börjar ana en konspiration, men blir då hastigt avkopplad från fallet. I hemlighet fortsätter han spaningen och kommer till en isande insikt – mördarens tilltänkta offer kan vara Sveriges statsminister…

”Ingen svensk film i modern tid har varit så omgiven av hemlighetsmakeri som denna”, skrev GT i mars 1998. Filmens ämne ansågs förstås kontroversiellt, liksom dess förlaga skriven av pseudonymen John W. Grow, som ingen vet vem är än i dag. ”Manuset innehåller så många detaljer att det måste vara någon som följt skeendet på nära håll”, sa filmens regissör Kjell Sundvall. ”Det är mycket möjligt att mordet gick till precis så här”…